2014年政府工作报告

2015-7-15 10:19:09  来源:廉江市安铺镇人民政府

政 府 工 作 报 告

——2014年3月26日在安铺镇第十六届人民代表大会第四次会议上

镇长  梁永焦

各位代表:

    我代表安铺镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。


2013年工作回顾

    2013年,在上级党委、政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕建成北部湾宜居宜商强镇的目标,团结和依靠全镇人民,真抓实干,攻坚克难,较好地完成了镇十六届人大第三次会议确定的各项任务,实现了经济快速发展,社会各项事业全面进步。

    过去一年,面对经济发展、建设资金“瓶颈”和历史遗留问题三大挑战,我们经受住考验,积极应对,全力以赴稳增长、调结构、增后劲、惠民生,经济社会发展取得历史性突破。全镇生产总值、固定资产投资、财政三级库收入、地方公共财政预算收入继续快速增长,特别是财政三级库收入突破亿元大关,成为全市第一个实现亿元财政收入的乡镇,主要经济指标连续六年领跑全市乡镇。扎实开展创建生态文明镇村行动,抓好以市政交通基础设施为重点的环境建设,同时建管并举,加强环境综合整治,城乡面貌变得更加美丽。重视民生民本,推进贫困户危房改造,创建湛江市公共服务均等化示范村,民生福祉持续改善;成功举办特色美食文化节,安铺的知名度和美誉度进一步提升。

    一年来,我们主要抓了以下五方面工作:

    ——注重稳增长、促转型,在优化升级中实现新的突破

    经济实力快速攀升。全镇实现生产总值42.8亿元,增长45.7%;三大产业比重由2012年的11.1:56.7:32.2调整为10.5:57.1:32.4;社会固定资产投资14.7亿元,增长262.9%;外贸出口11.9亿元,增长33.5%;财政三级库收入1.0087亿元,突破亿元大关,增长23.0%,其中地方公共财政预算收入3271.2万元,增长19.3%。财政三级库收入是2007年财政三级库收入2598万元的3.9倍,地方公共财政预算收入是2007年地方一般预算收入965万元的3.4倍,接近翻两番。城镇居民人均可支配收入10359元,增长16.8%;农民人均纯收入6647元,增长8.1%。

    工业经济迅猛增长。全年工业总产值36.3亿元,增长54.5%,其中规模以上工业总产值25.1亿元,增长61.9%。全镇工业企业达349家,其中年产值超千万元企业18家、超亿元企业1家。规上企业由8家增加到15家,限上企业由2家增加到10家。全镇工业用电量达2805万千瓦时,增长5.26%。

    招商引资再创佳绩。全年新引进粤西最大的家电物流企业星海电器物流中心、物联电气、古典家具厂3个比较大的项目,总投资2685万元;同时,大力支持现有企业增资扩产,木制家具、服装、食品加工、造纸等传统优势产业进一步发展壮大。

    农业农村稳步发展。全镇农业总产值8.9亿元,增长6.1%;粮食总产量24183吨,增长3.2 %。发放农资综合直补和种粮直补资金434多万元。建成高标准农田面积10825亩。创建国家农业部(水稻)万亩高产示范片。扩种外运菜尖椒1000多亩,总面积达9000亩;建成3000亩供港蔬菜基地。完成水利工程项目4宗。新增土地流转面积2000亩,土地流转总面积达15356亩。新建2个整村推进机插秧示范点。新增农业龙头企业、专业合作社、专业大户6个。完成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目6个,总投资182.06万元,获得财政奖补48万元。港头村成功创建湛江市公共服务均等化示范村,获得财政奖补65万元。

    第三产业强劲发展。社会消费品零售总额11.6亿元,增长11.3%。美食文化节盛况空前,美食一条街接待游客超过80万人次,“美食为媒,经济唱戏”,做旺旅游人气,推动服务业发展,餐饮、娱乐、旅业等传统商贸服务业服务和质量水平实现新提升、上新档次;连锁经营、物流配送、会展、金融、房地产及旅游业等现代服务业蓬勃发展。全镇商业企业、个体户达2000多家。金融机构存款余额13.6亿元,增长8.8%。

    ——注重建设施、强管理,在建管并举中优化城乡环境

    市政设施日趋完善。全年投入市政交通基础设施建设资金583.6万元,着力加快城区扩容提质步伐。建成创卫路水泥硬底化街道、垃圾压缩站,建设污水处理池,改建人民大道西段及安铺大桥引桥,完成城区道路交通管理标线,全面维修城区市政工程,新安装路灯179盏,新植香樟绿化树500棵。此外,“三旧”改造取得新成效,引进社会资金投入8000万元推进原无线电设备厂“三旧”改造;建设建筑面积达30997平方米的御福花园住宅小区。

    乡管理不断加强。坚持管建并举、管理为重原则,着力加强城乡管理和环境综合整治,严格把关“两证”发放,落实“门前三包”制度,加强农集贸市场管理,设立安顺大道、人民大道、东环路3条严管街,全年拆除乱搭乱建25宗。

    生态环境不断提升。积极开展生态文明镇村创建行动,建成垃圾收集池131个、垃圾屋77个,建成垃圾压缩站,污水处理池基本完工,绿化率、亮化率、市政道路硬化率均高于考评要求,生态文明镇和第一批20条生态文明创建村基本达标。城乡环境品质和文明程度明显提高。

    ——注重办实事、惠民生,在改善民生中提高百姓福祉

    民生保障卓有成效。完成水泥硬底化村道14条共28.4公里。完成贫困户危房改造279户。田头仔、鹤塘、急水村扶贫开发24个项目已处于前期建设中。31户台风“全倒户”全部入住新居。建成村级文化室6间。基本实现欧家、茂桂路村自来水到户;转移农村富余劳动力就业3023人,城镇新增就业人员650人,城乡医保参保105891人,城乡居民养老保险参保35877人,企业养老保险扩面1105人。全镇低保、五保供养应保尽保。

    社会事业全面进步。教育总体水平有新提升,创建了省教育强镇,“普九”各项指标均达到或超过上级的要求,高考再创佳绩,上国本线4人,上省本线106人,上专科线以上695人,上重点大学、本科线人数居廉江市面上中学第一。文化事业有新发展,文化重点工作《安铺镇志》第二轮编修进展顺利,歌唱比赛、文艺晚会、书画摄影展、电影下乡等文化活动蓬勃开展,镇文化站办公楼完成装修。全民健身活动有新推进,组织开展了龙舟赛、篮球赛、广场舞等群众体育活动。医疗卫生工作取得新成效,安铺医院被评为“全国医疗卫生行业优秀品牌单位”。安全生产工作常抓不懈,没有发生重特大安全生产事故。计生、殡改、人民武装、“双拥”、统计、审计、妇女儿童等各项事业取得新进步。

    ——注重创机制、强安全,在化解矛盾中促进社会和谐

    深入创新社会管理机制,加强综治信访维稳工作,扎实开展“平安安铺”创建活动。全年破获“两抢一盗”案件26宗,破获毒品案件18宗,收缴非法枪支28支;查处各类赌博案件99起,行政拘留30人。竭尽全力化解27年久拖不决涉及500多户、二条村庄的“第五批地”历史遗留问题,得到市委、市政府的大力支持,取得重大进展。排查化解社会矛盾成效显著,综治信访维稳中心全年受理群众来信来电来访119宗,结案109宗,结案率达91.6%。全年无发生重大群体性事件,无发生重大刑事或治安案件,无发生集体上访和非正常上访,社会大局保持和谐稳定。

    ——注重转作风、求实效,在改进作风中提高行政效能

    严格落实中央八项规定和省、湛江市、廉江市有关规定,精简会议文件,从严控制一般性预算支出,压减“三公经费”,厉行节约。深入开展机关作风整治“回头看”活动,机关作风进一步转变,政府行政效能进一步提高。全年办理镇人大代表议案、意见、建议14件,办复率100%。廉政建设进一步加强,办结市纪委转办信访件1件,协助市纪委办案3宗。

    各位代表,过去的一年,全镇上下迎难而上、团结拼搏,取得了来之不易的成绩。我们深切地体会到:市委、市政府和镇委的坚强领导是我们做好工作的根本保证;全镇人民的理解支持是我们战胜困难、取得进步的力量源泉;社会各界的关心帮助是我们顺利推进各项事业的重要支撑。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大党员和干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表,向所有关心、支持安铺发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    各位代表,在总结成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在一些突出问题,主要表现在:工业大项目较少,工业结构比较单一;农业产业化程度不高;民生福利水平与群众期待仍有一定距离;历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生。这些突出问题,我们必须高度关注,认真研究,着力破解。


2014年工作部署


    今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中全会和省委、湛江市委、廉江市委全会精神,全面落实镇委决策部署,紧紧围绕“建成北部湾宜居宜商强镇”这一目标,深入实施“科学规划、工业立镇、商贸活镇、和谐发展”战略,把握“突出重点、统筹兼顾,改革创新、稳中求进”工作总基调,坚持以做大做优经济“蛋糕”为核心任务,坚持以“打基础、重招商、调结构、增后劲、惠民生”为工作主线,深入推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设,努力实现经济社会发展的新跨越。

    今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%以上,工业增加值增长20%以上,公共财政收入增长15%以上,固定资产投资增长30%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均纯收入增长8%以上。

    实现以上目标,必须重点抓好以下五方面的工作:

    一、突出工业主导,着力优化产业结构

    做大做强工业企业。大力支持现有的工业企业做大做强,确保工业平稳增长。继续实施品牌战略,大力支持企业争创名牌产品和著名商标,打响“安铺制造”品牌,增强安铺企业市场竞争力。强化对企业的跟踪服务,扎实推进经济“110”服务,切实帮助企业解决招工、融资和争取上级财政扶持资金增资扩产、转型升级等发展过程中遇到的实际问题。落实镇领导挂点联系骨干企业制度,定期调研,协调解决问题,引导支持骨干企业扩能提质,做大做强;支持一品木业做优品牌,争取早日成为上市公司,努力在全镇加快形成“结构合理、星月同辉”的工业发展格局。

    提速发展第三产业。充分发挥安铺古镇特色文化和“三面红旗”、“五张名片”荣誉的作用,推进特色文化与旅游业融合发展。加快发展连锁经营、物流配送、会展、金融、房地产等现代服务业,着力提升第三产业在产业结构中的比重,发挥其经济引擎强大动力,实现二、三产业“双轮驱动”协调发展。

    强化招商引资工作。着重围绕钢铁、石化产业配套产业,实施“腾笼换鸟”,引资选资,引进带动力强的龙头企业和高产值、高税收、环保型、生态型工业项目,实现产业招商新突破。继续实施“乡贤反哺工程”,积极鼓励外出本土企业家回乡投资兴业,激发企业投资新热潮。继续优化招商环境,努力营造亲商、富商、重商的人文环境,确保各类项目引得来、留得住、做得强。力争年内新增亿元企业1个;新上规上企业2个;引进星级酒店一个、大型超市一个。

    加强财税征收管理。抓好税源培植,规范行业税收征管,加强对重点税源、重点企业、重点税种的监控和税收清理,确保应收尽收。科学调整支出结构,压减一般性支出,严控消费型支出,坚持把保障和改善民生放在突出位置,确保社会事业和民生投入。

    二、突出扩容提质,着力提升城镇品位

    狠抓市政交通重点项目。继续实行领导挂点负责重点项目、重点工作制度和“倒逼机制”。重点抓好安铺大道二期建设、安铺大桥引桥道路改造、一品大道建设等重点项目。完成安铺大桥续建工程房屋拆迁。协调上级水利部门,争取年底前完成河边街观潮长廊建设二期工程。大力推进小街小巷硬底化建设。此外,抓好“三旧”改造,结合产业结构调整,按照“退二进三”的原则,加强土地储备,盘活土地资源,发展第三产业。重点抓好无线电总厂“三旧”改造、安铺汽车客运站迁建、新安鞋厂、鼠防站、工业品市场等项目。力争年内动工建设无线电总厂小区项目,完成御福花园项目建设;完成环卫站“三旧”改造前期相关工作。

    巩固提高生态文明成果。认真对照生态文明创建考评要求,强化环境综合整治,确保生态文明镇和第一批20条生态文明创建村通过湛江市年度考评验收。坚持落实最严格的耕地保护和节约用地制度。深入推进城乡清洁工程,完善“六乱”整治长效机制。完善城乡规划,年内完成旧城区控制性详细规划编制。全面推进创建生态文明村工作,在全镇掀起新一轮“建设美丽安铺”热潮,至年底,建成生态文明村30个,占全镇自然村的15%。

    三、突出“三农”工作,着力促进农民增收

    加快发展特色农业。认真贯彻中央1号文件,加快发展特色农业,推进农业产业化,促进农业增效农民增收。抓好万亩水稻高产示范片粮食生产。加快发展甘蔗、木薯、外运菜、禽畜养殖、水产养殖等优势特色农业。扶持年糕、腊味、酱油等农副产品深加工项目做大做强。注重培育发展无公害产品、绿色产品、有机食品和名牌产品,提升产品价值。推进“公司+基地+合作社+农户”的现代农业发展模式,鼓励和支持土地承包向专业大户、家庭农场、农业企业和农民合作社等新型生产经营主体流转,发展多种形式的适度规模经营,重点扶持罗标建专业大户、供港蔬菜基地发展。年内新增土地流转面积1500亩,新建整村推进机插秧示范点7个,创建老马600亩马铃薯机械化生产基地,新增专业大户、家庭农场、农业企业、农民合作社5个。

    努力增加农民收入。落实强农惠农富农政策,切实做好种粮直补、农资综合直补、良种补贴、生猪补贴、水稻保险等各项惠农工作,让农民在惠农政策落实中得到增收。加强土地流转引导和管理,确保农民权益。继续落实好“一事一议”奖补政策,加大农村公共财政收入,规范农村财务管理,年内实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目6个。鼓励农民优化种养殖结构,提高生产效益。加强农村劳动力技能培训,引导、扶持农民自主创业或外出务工,增加收入。    

    加强基础设施建设。协调配合上级部门,继续做好高标准农田建设工作。按“五十年一遇”防洪标准,逐步完成城西、田头仔、珠盘海、合河、久渔、三墩、老马村14.3公里南堤治理加固工程。推进小型农田水利基础设施建设,有序开展涉及欧家、港头、急水、田头仔、鹤塘、洪坡、牛皮塘7个村委会,总造价520万元,长17.3公里的19条渠道建设工作。加快乡村公路建设。

    四、突出民生福祉,着力推进社会事业发展

    办好民生实事。妥善解决“第五批地”历史遗留问题。完成扶贫开发“双到”任务40%。完成农村安居工程改造240套。新建村级文化室6间。村庄保洁40%村庄达标。完成村道硬底化15公里。城镇街巷硬底化16610平方米。建成城区公厕2座。巩固提高港头村公共服务均等化示范村成果,年内新创建公共服务均等化示范村1条,完成“双强双促”示范村委1个。安装社会治理视频监控摄像头100个。

    加强社会保障。抓好就业培训,年内培训农村劳动力600人次,新增转移就业2500人。抓好城乡居民社会基本养老保险和企业职工养老保险工作,争取城乡医保覆盖率98%以上。加强城乡居民最低生活保障和五保供养工作。切实做好城乡医疗救助工作。鼓励社会力量参与慈善事业。

    推进平安创建。深入推进“平安安铺”创建活动,致力建设平安和谐社会。抓好信访维稳工作,畅通群众利益诉求渠道,积极排查化解群众矛盾纠纷。积极创新社会治理,加强社区网格化管理,加强流动人口、特殊人群的服务管理,不断完善社会管理和服务体系;加强社会治理视频监控,整合治安视频监控和机关企事业单位、居民住户、商户视频监控,打造“天眼”工程。保持严打高压态势,严厉打击涉毒、涉赌、涉枪、涉恶以及“两抢一盗”等刑事犯罪。加强“六五”普法,大力推进依法治镇。落实党政领导安全生产“一岗双责”,强化企业安全生产主体责任和公共应急管理,坚决遏制重特大安全事故发生。

    发展社会事业。巩固教育创强成果,加强学前教育、高中教育、学校建设规范化工作,促进义务教育均衡优质发展;加强教师队伍建设,提高教育教学质量。大力弘扬“爱我安铺、从我做起”的新时期安铺人精神,进一步凝聚形成推动安铺发展的强大力量。抓好《安铺镇志》第二轮编修出版工作。抓好休闲广场、文化室等公共文化设施建设,大力扶持群众文化组织、文化团体发展壮大,积极开展形式多样的群众文化活动。完善城乡公共体育配套服务设施,举办传统龙舟竞渡活动,大力推进全民健身活动。筹办第七届美食文化节,弘扬古镇特色文化。完成安铺风情博物馆规划选址和设计,为打造安铺古镇风情旅游和特色美食品牌打下坚实基础。不断提高殡葬改革管理和殡仪服务水平。落实计划生育基本国策,推进人口计生优质服务活动。完成第三次全国经济普查工作。做好国防动员、“双拥”、档案、妇女儿童、人防等方面工作。

    五、突出转变作风,着力建设人民满意政府

    强化依法行政。主动接受人大法律监督,认真办理人大代表建议、意见和议案。虚心接受民主党派民主监督和社会监督。加快网上办事大厅建设。加快转变政府职能,严格按照法定权限和程序行使权力,推进依法行政,建设法治政府。

强化督查督办。坚决做到督办事项不解决不放过,牢牢盯紧不落实的事,督促不落实的人,追究不落实者的责任,确保政令畅通、有令必行、有行必果,确保重点项目快建成、重点工作快落实、重点事项快完成。

    强化廉政建设。严格落实中央“八项规定”和省市有关规定,坚决反对“四风”突出问题。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,最大限度压减行政经费开支。强化行政监察和审计监督,把权力关进制度的笼子。主动公开财政预决算、环境保护、社会民生等政务信息。加强农村集体资金、资产、资源“三资”监管,建设廉洁镇村。深入开展党的群众路线教育实践活动,推进机关作风建设和效能建设,建设为民、务实、清廉的服务型政府。

    各位代表!政府工作需要全体代表的帮助和支持,经济社会的发展需要全镇人民的努力和共同参与。让我们团结起来,在镇委的坚强领导下,牢固树立“只要努力就能改变”的干事创业信念,胸怀跨越梦想,勇担历史重任,永葆不懈斗志,大兴实干之风,奋力谱写建设北部湾宜居宜商强镇新篇章,再创安铺科学发展新辉煌!

    名 词 解 释

    1、“三面红旗”:安铺镇的民兵连、卫生、体育工作。

    2、“五张名片”:中国十大最具影响力美食名镇、广东旅游美食之乡、广东年糕之乡、中国海鲜美食之都美食名镇、首批广东省宜居示范城镇。

    3、“腾笼换鸟”:是指通过淘汰或转移高污染、高消耗、低产出、低效益等为主要特征的相对低端产业、企业或某些生产环节,腾出原占有的土地、能源、环境等资源要素空间,继而置换相对高端的先进制造业和现代生产性服务业、优质企业或某些先进生产环节的行为与过程。

    4、“乡贤反哺工程”:充分发挥乡贤作用,鼓励更多在外创业有成的乡贤回乡发展。

    5、“三旧”改造:“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。

    6.“退二进三”: 产业结构调整中,缩小第二产业,发展第三产业。

    7、“六乱”: 乱扔吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱摆卖。

    8、“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

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